Реформа ILR 2026: как изменится получение ПМЖ в Великобритании по системе earned settlement
2 ноября 2026 года министр внутренних дел Великобритании Шабана Махмуд представила в парламенте окончательную версию реформы earned settlement — «заработанного» права на постоянное проживание. Базовый срок до получения indefinite leave to remain (ILR, бессрочного вида на жительство) вырастет с 5 до 10 лет. Сократить его до 5 или даже 3 лет смогут те, кто вносит заметный экономический или общественный вклад, а нарушения иммиграционных правил и пособия удлинят путь до 20 лет.
Одновременно Home Office опубликовал ответ правительства на консультацию «A Fairer Pathway to Settlement» (документ CP 1707). Ниже разбираем, что именно изменится, кого это затронет, какие переходные положения сохранены для тех, кто уже живёт в стране, и какие шаги имеет смысл сделать уже сейчас — до того как новые правила появятся в Immigration Rules.
Ключевые выводы
- Стандартный срок до ILR — 10 лет; ускоренные пути — 3 года (доход от £125 141 или программы высших талантов) и 5 лет (доход от £50 271, врачи, медсёстры, учителя, британская связь).
- Для всех обязательны: отсутствие судимости и долгов перед государством, английский на уровне B2, Life in the UK test и доход не ниже £12 571 в год.
- Нарушение иммиграционных правил во взрослом возрасте или пособия в последние 5 лет перед заявлением — путь в 20 лет.
- Время на временных визах (Student, Graduate, Global Business Mobility и др.) в срок не засчитывается, маршрут Long Residence закрывается.
- Пары могут объединить доходы: общий порог — £25 142 в год.
- Политика объявлена, но закон ещё не изменён: пока не вступили в силу поправки к Immigration Rules, действуют прежние правила.
Что объявило правительство 2 ноября 2026 года
Earned settlement — это новая модель получения ILR, при которой срок до постоянного статуса зависит не только от времени, проведённого в стране, но и от четырёх факторов: характера (соблюдения законов), вклада (дохода и работы), интеграции (английского языка и знаний о жизни в Великобритании) и легального проживания на «правильном» маршруте. Идею впервые сформулировали в Immigration White Paper в мае 2025 года, в ноябре 2025 года правительство вынесло детали на консультацию, а теперь представило итоговую схему.
По данным Home Office, на консультацию поступило 204 667 ответов, из них 202 241 — от частных лиц. Правительство заявляет, что учло критику: итоговая модель проще первоначальной, признаёт больше видов вклада, позволяет семьям получать ILR вместе и содержит адресные переходные положения. Полный текст ответа и сопутствующие материалы опубликованы на странице консультации на GOV.UK, а сама речь министра — в заявлении для парламента.
Главное изменение для большинства мигрантов на рабочих визах — отказ от «автоматического» ILR через 5 лет. Сейчас на многих маршрутах, включая рабочую визу Skilled Worker, после пяти лет достаточно выполнить требования своей визы. По новой схеме 5 лет останутся только для тех, кто подтвердит более высокий уровень вклада, а остальным предстоит пройти 10-летний путь.
Изменились ли правила уже сейчас
Нет. 2 ноября 2026 года правительство объявило политику, но не изменило закон. Новые требования начнут действовать только после того, как их внесут в Immigration Rules через Statement of Changes — официальный документ с поправками, который Home Office представляет парламенту. До этого заявления на ILR рассматриваются по действующим Immigration Rules.
При этом часть реформы уже запущена раньше. В марте 2026 года правительство объявило о повышении требования к английскому для получения постоянного статуса: вместо уровня B1 нужен будет B2 (эквивалент британского A level по иностранному языку). Как сообщает новость Home Office на GOV.UK, это требование вступает в силу в марте 2027 года, и его назвали первым этапом earned settlement.
В ответе на консультацию правительство также обещает до внедрения опубликовать дополнительное руководство с техническими деталями: какие пособия считаются «public funds» для целей нового правила, какие исключения действуют для уязвимых групп, как будут оцениваться доходы. Точные даты вступления в силу отдельных элементов реформы в документе не названы.
Обязательные требования для всех заявителей
Новая система вводит набор минимальных стандартов. Их нельзя «компенсировать» высоким доходом, работой в государственном секторе или другими заслугами: если хотя бы одно требование не выполнено, ускоренный путь недоступен, а в ряде случаев ILR не будет выдан вообще.
Минимальные требования для получения ILR по новой системе
- Отсутствие судимости в Великобритании у заявителя старше 18 лет
- Отсутствие долгов перед NHS, HMRC и Home Office на дату подачи
- Подтверждённый уровень английского языка не ниже B2
- Сданный тест Life in the UK о жизни и истории Великобритании
- Доход не ниже £12 571 в год как минимум в течение трёх лет
- Соблюдение условий иммиграционного статуса на протяжении всего срока
- Соответствие общим требованиям suitability из Immigration Rules
Два требования ужесточены особенно заметно. Во-первых, любое взрослое лицо с судимостью в Великобритании получит отказ. Под судимостью понимаются не только реальные и условные сроки, но и внесудебные меры: условные предупреждения (conditional cautions), абсолютное и условное освобождение от наказания (discharges), штрафы, назначенные судом, общественные работы и гражданские приказы, если по делу был вынесен обвинительный приговор. Зарубежные судимости также ведут к отказу, если деяние считается преступлением и в Великобритании.
Во-вторых, наличие долга перед государством станет обязательным основанием для отказа. Сейчас долг влияет на решение только в определённых случаях и по усмотрению Home Office. По новым правилам к долгам отнесут задолженность перед NHS, налоговые долги, включая неуплаченный налог и взносы National Insurance, а также долги по судебным расходам перед Home Office. Поэтому проверка налоговой истории и деклараций Self Assessment становится частью подготовки к ILR.
Английский B2 и тест Life in the UK обязательны с прежними исключениями: для детей, людей от 65 лет и тех, кто не может выполнить требование по состоянию здоровья. Уровень C1 сокращения срока не даёт — правительство отказалось от этой идеи после консультации.
Четыре пути к ILR: 3, 5, 10 и 20 лет
Вместо единого срока в 5 лет вводятся четыре пути. Какой из них применим, зависит от дохода, профессии, связи с Великобританией и истории соблюдения правил. При этом обязательные требования из предыдущего раздела действуют на всех путях.
| Минимальный срок | Для кого | Что нужно подтвердить | Что исключает этот путь |
|---|---|---|---|
| 3 года | Люди с исключительным экономическим вкладом | Доход от £125 141 в 3 из последних 4 лет или участие в программах Highest Talent Group | Public funds в последние 5 лет; квалифицирующее нарушение иммиграционных правил |
| 5 лет | Высокооплачиваемые специалисты, работники здравоохранения и образования, люди с британской связью | Доход от £50 271 в 3 из последних 5 лет, или 5 лет работы по профессии из списка Annex C, или британская связь | Public funds в последние 5 лет; квалифицирующее нарушение иммиграционных правил |
| 10 лет | Базовый путь для всех, кто соблюдает правила | Доход от £12 571 в 5 из последних 7 лет и все обязательные требования | Public funds в последние 5 лет; квалифицирующее нарушение иммиграционных правил |
| 20 лет | Люди, которые нарушали иммиграционные правила или получали пособия | Доход от £12 571 в 5 из последних 7 лет и все обязательные требования | — |
Пороги дохода привязаны к ставкам подоходного налога: £12 571 — граница базовой ставки, £50 271 — повышенной, £125 141 — дополнительной. В правительстве подчёркивают, что пороги будут меняться вместе с налоговыми порогами, которые публикуются на странице GOV.UK о ставках подоходного налога.
3-летний путь через Highest Talent Group пока определён не до конца: в итоговой таблице правительства указано, что состав группы будет пересмотрен после доклада Migration Advisory Committee (MAC). В ответе на консультацию к маршрутам высоких талантов отнесены Skilled Worker, Global Talent, Scale-up, Innovator Founder и International Sportsperson. Для Global Talent и Innovator Founder есть уточнение: последнее разрешение на пребывание должно быть выдано именно по этому маршруту.
На 5-летнем пути для работников здравоохранения и образования есть закрытый список профессий (Annex C). В него входят врачи общей практики и специалисты, медсёстры разных профилей, акушерки, фармацевты, стоматологи, физиотерапевты, парамедики, учителя начальной, средней и специальной школы, преподаватели further education, директора школ и социальные работники. Это профессии, оплата которых в Immigration Rules привязана к национальным шкалам.
Как будут считать доход: правило «лучших лет»
Доходы оцениваются не за каждый год подряд, а за более длинный период — правительство называет это подходом «best years». Он нужен, чтобы декретный отпуск, уход за родственниками или болезнь не переводили человека на более длинный путь автоматически.
- 3-летний путь: не менее £125 141 в три из четырёх лет перед подачей заявления — один год может быть ниже порога.
- 5-летний путь: не менее £50 271 в три из пяти лет — два года могут быть ниже порога.
- 10-летний путь: не менее £12 571 в пять из семи лет — два года могут быть ниже порога.
В документе приводится пример: заявительница на 10-летнем пути три года зарабатывала больше £12 571, затем два года была в декретном отпуске, а потом ещё два года работала с доходом выше порога. Требование пять из семи лет выполнено, и её путь не удлиняется. Требование минимального дохода не применяется к детям, людям от 65 лет и тем, кто не может работать по состоянию здоровья.
Семейный доход
После консультации правительство разрешило парам объединять заработок. Общий порог для семьи — £25 142 в год, то есть двойной индивидуальный минимум. Его может обеспечить один партнёр или оба вместе. Партнёр, который работает неполный день или временно не работает из-за ухода за детьми, не обязан сам выходить на £12 571, если пара в сумме выполняет общий порог. Условия — подлинные и продолжающиеся отношения и правило «только один человек может опираться на доход другого».
Волонтёрство, вопреки первоначальным предложениям, срок до ILR сокращать не будет: благотворительные организации указали на риски принуждения уязвимых людей к неоплачиваемой работе и сложность проверки.
Какие визы засчитываются в срок, а какие нет
Один из самых чувствительных пунктов реформы — разделение маршрутов на «постоянные» и «временные». Время на временных визах больше не будет накапливаться в срок до ILR, а маршрут Long Residence, позволявший получить ILR после 10 лет любого легального проживания, закрывается.
В срок до ILR будут засчитываться:
- долгосрочные рабочие, талантливые и семейные маршруты — core permission: Skilled Worker, UK Ancestry, Global Talent, Scale-up, Innovator Founder, International Sportsperson, Minister of Religion, визы партнёра и родителя, статус лица без гражданства;
- маршруты высоких талантов — high talent group;
- Family and Private Life, но только для путей в 10 и 20 лет;
- защитные маршруты для беженцев и Safe and Legal routes.
Не будут засчитываться: Visit, Student, Global Business Mobility, Temporary Worker, Youth Mobility, Seasonal Worker, Overseas Domestic Worker, Graduate и High Potential Individual, а также схемы для граждан Украины. Для разрешений, выданных вне правил (Leave Outside the Rules), подход ещё будет определён. Это значит, что годы учёбы и работы по визе выпускника перестанут приближать к ILR — счёт начнётся только после перехода на квалифицирующий маршрут, например на Skilled Worker.
Кроме того, нельзя будет суммировать время на защитных маршрутах (статус беженца, Article 8) со временем на рабочих и семейных визах. При переходе между такими маршрутами срок для нового пути отсчитывается с нуля.
Партнёры и дети: как семья получает ILR
Правительство отказалось от полностью индивидуальной модели, при которой каждый член семьи «зарабатывал» бы ILR сам. Итоговая схема делает упор на единство семьи.
- Партнёр, приехавший вместе с основным заявителем, может получить ILR одновременно с ним, если выполняет требования.
- Партнёр, присоединившийся позже, должен пройти тот же срок проживания. Например, если основной заявитель на 5-летнем пути, а партнёр приехал через два года, партнёр подаст заявление ещё через два года после него.
- Дети до 18 лет получают ILR вместе с родителями и освобождены от требований по доходу, долгам, английскому и Life in the UK test, но не от проверки suitability и судимости.
- Молодые люди 18–24 лет со статусом child dependant могут получить ILR вместе с семьёй. Они должны выполнить взрослые обязательные требования, кроме требования к собственному доходу.
- С 25 лет человек, чья семья ещё не получила ILR, должен претендовать на статус самостоятельно или перейти на собственный иммиграционный маршрут.
Последний пункт особенно важен для семей, которые окажутся на 10-летнем пути: ребёнок, приехавший подростком, может достичь 25 лет раньше, чем родители получат ILR. В таких случаях план для взрослого ребёнка — учёба, работа на квалифицирующей визе или самостоятельное заявление — нужно продумывать заранее.
Преимущества обращения за сопровождением ILR для всей семьи
- Оценка применимого пути к ILR для каждого члена семьи
- Расчёт индивидуального и семейного дохода по правилу «лучших лет»
- Проверка налоговой истории и долгов перед HMRC до подачи заявления
- Планирование статуса детей, которым скоро исполнится 18 или 25 лет
- Подготовка доказательств уровня английского B2 и Life in the UK test
- Сопровождение продления виз до наступления права на ILR
- Подготовка и подача заявлений на ILR для всей семьи
Переходные положения для тех, кто уже в Великобритании
Общего исключения для людей, уже живущих в стране, не будет. Правительство напоминает: если переходные положения не предусмотрены, заявление рассматривается по правилам на дату подачи заявки, а сам факт въезда по старым правилам права на ILR через 5 лет не даёт. Однако для нескольких групп, приехавших до публикации White Paper в мае 2025 года, сделаны адресные исключения.
Care workers
Работники по уходу, которые въехали по маршруту care worker или перешли на него до мая 2025 года, сохраняют 5-летний путь, если выполняют требования по зарплате (£25 000 в год), спонсорству и занятости, а также новые обязательные требования, включая отсутствие судимости и английский. Тем, кто не выполнил условия, дадут второй шанс — возможность получить ещё одну 5-летнюю визу Health and Care, ограниченную реальной работой в секторе, без права на public funds. По словам министра, это около четверти тех, кто приехал в 2022–2025 годах.
С 1 февраля 2027 года care workers, потерявшие работу из-за отзыва лицензии спонсора, получат до 120 дней на поиск нового предложения о работе и ещё 60 дней на урегулирование статуса. Те, кто перешёл на маршрут care worker после мая 2025 года, будут проходить стандартный 10-летний путь.
Работники здравоохранения и образования ниже RQF 6
Работники здравоохранения и образования на национальных шкалах оплаты, чья квалификация ниже уровня RQF 6 (например, младший медицинский персонал и ассистенты учителей), сохраняют 5-летний путь, если приехали до мая 2025 года и соблюдают условия визы. Это разовая мера для уже работающих специалистов, а не постоянный маршрут.
Skilled Worker с визой до 4 апреля 2024 года
В 2024 году зарплатные пороги для Skilled Worker были заметно повышены, а для тех, кто уже был на маршруте, оставили возможность продлеваться по старым порогам до 2030 года. Поскольку для ролей ниже RQF 6 срок до ILR вырастает до 10 лет, эту возможность продлят до 2035 года. Работники ниже RQF 6 не попадут на 15-летний путь, который предлагался на консультации: их базовый путь — 10 лет с возможностью ускорения при более высоком доходе.
Кого реформа не затронет
Ряд групп остаётся вне основной схемы earned settlement — правительство сохраняет данные им обязательства. Однако и им придётся выполнять ужесточённые общие требования, в том числе по судимости и английскому B2, если не действует существующее исключение.
- Hong Kong BN(O): ILR после 5 лет при выполнении требований маршрута.
- Британская связь: партнёры, родители и дети британских граждан, а также граждане Содружества по маршруту UK Ancestry — 5-летний путь.
- Вооружённые силы: военнослужащие — после не менее 4 лет службы, их партнёры и дети — после 5 лет проживания.
- Афганские программы, Windrush и прежние Safe and Legal routes — по действующим правилам.
- Уязвимые группы: овдовевшие партнёры, пострадавшие от домашнего насилия, дети под опекой местных властей, несовершеннолетние без сопровождения.
- EU Settlement Scheme, ECAA и закрытый маршрут Tier 1 (Investor) реформой не затрагиваются.
Беженцы
Для беженцев введена отдельная шкала. Прибывшие по программам переселения (Safe and Legal routes) смогут получить ILR через 5 лет. Те, кто получил защиту в Великобритании и перешёл к устойчивой работе или учёбе, — через 10 лет, остальные — через 20 лет. Для въехавших нелегально, например на маломерных лодках, срок увеличивается ещё на 10 лет, если не применяется статья 31 Конвенции о статусе беженцев.
Сроки вступления в силу: что известно
Правительство не назвало единую дату перехода на новую систему. Известно следующее: требование английского B2 для получения постоянного статуса вступает в силу в марте 2027 года; новые правила для care workers, потерявших спонсора, — с 1 февраля 2027 года. Остальные элементы будут вводиться через поправки к Immigration Rules, а до внедрения Home Office обещает опубликовать руководство и полную оценку последствий (Impact Assessment).
Отдельно стоит учитывать доклад MAC по маршрутам высоких талантов: от него зависит, кто войдёт в Highest Talent Group для 3-летнего пути. Пока доклад не опубликован, рассчитывать на 3-летний путь без подтверждённого дохода от £125 141 рискованно.
На практике это означает, что заявители, которые получат право на ILR по действующим правилам до вступления поправок в силу, будут рассматриваться по старой схеме — но только если правительство не установит иное в переходных положениях. Поэтому мониторинг Statements of Changes в ближайшие месяцы становится обязательной частью планирования.
Что делать сейчас: пошаговый план
Даже без точной даты вступления в силу подготовку к ILR по новым правилам лучше начинать заранее: часть требований (доход за несколько лет, налоговая история, английский) нельзя выполнить в последний момент. Ниже — последовательность действий, которую специалисты Imperial & Legal рекомендуют держателям рабочих и семейных виз.
Консультация и оценка вашего пути к ILR
Проверка доходов, налогов и долгов перед государством
Подготовка к английскому B2 и тесту Life in the UK
Подготовка и подача заявления на ILR
Решение по ILR и планирование британского гражданства
Если вы планируете получение британского паспорта, учитывайте, что более длинный путь к ILR автоматически отодвигает и натурализацию. Подробнее о требованиях — в обзоре британского гражданства.
Практические примеры
Чтобы понять, как новая система работает на практике, рассмотрим несколько типичных ситуаций. Они основаны на примерах из ответа правительства и не заменяют индивидуальную оценку.
- Специалист на Skilled Worker с доходом £42 000. Порог 5-летнего пути (£50 271) не выполнен, поэтому базовый срок — 10 лет. Если доход вырастет и будет выше £50 271 в три из пяти последних лет, путь сократится до 5 лет.
- Супруг британского гражданина с доходом £42 000. Благодаря британской связи сохраняется 5-летний путь, несмотря на то что порог £50 271 не выполнен.
- Социальный работник с доходом ниже £50 271. Профессия входит в список Annex C, поэтому доступен 5-летний путь.
- Семья, где один партнёр работает неполный день. Его доход ниже £12 571, но общий доход пары выше £25 142 — требование по вкладу выполнено.
- Выпускник на Graduate visa. Два года на визе выпускника в срок не засчитываются: отсчёт 10-летнего (или ускоренного) пути начнётся после перехода на Skilled Worker.
- Предприниматель с доходом выше £125 141. При подтверждённом доходе в три из четырёх последних лет и выполнении остальных требований — 3-летний путь.
Подобные ситуации — смена визы, подтверждение дохода, налоговые вопросы перед подачей на ILR — регулярно встречаются в практике Imperial & Legal. Ниже несколько реальных историй клиентов, связанных с рабочими визами, визами талантов и подготовкой к ILR.
Истории клиентов по теме
Подача налоговых деклараций для клиентки, которая оформляет ПМЖ в Великобритании
Анна приехала в Великобританию из Новой Зеландии. Там она прожила долгую счастливую жизнь с мужем Фредериком. Он занимался довольно успешным...
Помощь в получении спонсорского сертификата и оформлении рабочей визы в Англию для иностранного сотрудника
Жительница Казахстана Айгуль – опытный менеджер в фармацевтической отрасли с медицинским...
Помощь в получении визы таланта в Великобританию для клиентки из IT-индустрии
Любая страна заинтересована в квалифицированных специалистах с хорошим образованием и ценными навыками, и Великобритания не исключение. Соединённое...
Innovator founder visa: успешная релокация технологического предпринимателя из Аргентины в Великобританию
История Хавьера, основателя компании из Аргентины, который получил визу Innovator Founder Visa и...
Налоговая история, которая по новым правилам станет обязательным условием ILR, уже сейчас нередко оказывается неожиданным препятствием. Одна из клиенток рассказала, как обнаружила это перед подачей заявления:
Сейчас я плохо помню, как 5 лет назад переезжала в Великобританию — после смерти моего Фредерика, с которым мы прожили почти всю жизнь, я была сама не своя. Мне помогал наш давний друг, он нашел какую-то компанию, которая взяла на себя все хлопоты. Но пришло время оформлять ПМЖ в Англии, и я поняла, что у меня уже нет контактов той фирмы, а своими налогами и прочими вопросами я совсем не занималась. Так я попала в компанию Imperial & Legal, где мне помогли.
Типичные ошибки при подготовке к ILR
Реформа ещё не вступила в силу, но уже понятно, какие ошибки могут стоить нескольких лет. Многие из них связаны с тем, что люди ориентируются на старые правила или откладывают подготовку до последнего года.
- Рассчитывать на ILR через 5 лет «по умолчанию». Если доход ниже £50 271 и нет другого основания для 5-летнего пути, базовым станет 10-летний срок.
- Игнорировать мелкие налоговые долги. Неподанная декларация, недоплата налога или долг перед NHS станут прямым основанием для отказа.
- Допускать перерывы в легальном статусе. Даже короткий overstay или нарушение условий визы во взрослом возрасте ведут к 20-летнему пути.
- Не учитывать время на временных визах. Годы на Student или Graduate visa больше не приближают к ILR.
- Пропускать возраст детей. Ребёнку, которому исполнится 25 до получения ILR семьёй, нужен собственный маршрут.
- Откладывать английский. С марта 2027 года нужен уровень B2, а переход с B1 требует, по оценке Home Office, около 200 часов обучения.
- Обращаться за public funds без анализа последствий. Пособия в последние 5 лет перед заявлением могут перевести на 20-летний путь; перечень учитываемых пособий правительство уточнит, а действующее определение приводится в руководстве Home Office о public funds.
Большинство этих рисков можно снизить, если заранее определить свой путь, привести в порядок налоговую историю и составить план продления виз. Именно с этим помогают специалисты по иммиграционному праву.
Сопровождение ILR
Подготовка к ILR по новым правилам earned settlement
Оценка пути к ILR
Определение вероятного срока: 3, 5, 10 или 20 лет
Проверка налогов и долгов
Поиск задолженности перед HMRC и NHS до подачи заявления
План по английскому B2
Подбор экзамена и сроков сдачи с учётом даты заявления
Заявление на ILR
Сбор документов, сопроводительное письмо и подача
Главное о реформе earned settlement
Реформа, объявленная 2 ноября 2026 года, — самое серьёзное изменение правил получения ILR за последние годы. Стандартный срок удваивается до 10 лет, а сократить его можно только подтверждённым вкладом: высоким доходом, работой в здравоохранении и образовании или британской связью. Требования к характеру, налоговой дисциплине и английскому становятся обязательными для всех.
Для тех, кто уже живёт в Великобритании, ключевой вопрос — успеют ли они получить ILR до вступления поправок в силу и попадают ли в одну из групп с переходными положениями. Пока закон не изменён, действуют прежние правила, но планировать стоит уже с учётом новой схемы: подробнее о текущих маршрутах — в обзоре ILR в Великобритании и в разделе GOV.UK об indefinite leave to remain.
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Детали реформы будут уточняться в поправках к Immigration Rules и руководствах Home Office; решения по вашей ситуации стоит принимать после консультации со специалистом.
