Экстрадиция простыми словами: зачем нужна, как осуществляется и где она невозможна

Мало какая тема сопровождается таким количеством мифов и заблуждений, как тема стран, в которых можно укрыться от уголовного или политического преследования. Языком юридических терминов процесс передачи физического лица одним государством в другое государство, где этот человек или будет находиться под следствием и/или по приговору суда подвергнется наказанию за совершенные преступления, называется экстрадицией.

Существуют ли в наше время юрисдикции, в которых можно будет гарантированно укрыться от судебного преследования другой страны? Однозначного ответа на данный вопрос нет, потому что и запросы на экстрадицию, и сам процесс передачи людей правоохранительным органам других государств регламентируются сложными правилами, в основе которых лежит международное право и соответствующие соглашения между странами.

Иными словами, будет ли одобрена экстрадиция, зависит от того, какая юрисдикция запрашивает выдачу и существует ли с этим государством соответствующее соглашение. Как правило, двусторонний договор об экстрадиции отсутствует в силу целого комплекса причин, среди которых могут быть:

• напряженные дипломатические отношения между двумя странами;
• принципиальное нежелание выдавать своих граждан в другие юрисдикции;
• возражения одной из сторон, связанные с тем, что в запрашивающей юрисдикции стране систематически нарушаются права человека, отсутствует независимая судебная система, применяются жестокие следственные практики и смертная казнь.

Важно отметить, что в наше время экстрадиция является сложной и постоянно меняющейся сферой международных отношений. Каждый год заключаются новые договоры о выдаче, а старые со временем могут получить другую трактовку. Территория, которая ещё вчера считалась абсолютно безопасной, сегодня может начать активное сотрудничество с правоохранительными органами других стран.

Доступно об экстрадиции

Экстрадиция осуществляется, когда одна страна передаёт человека другой стране, где он был обвинён или осуждён за преступление. Целью передачи является привлечение к ответственности по суду или отбывание наказания.

Выдача людей для привлечения к ответственности в другую юрисдикцию всегда связана со взаимодействием разных правовых систем. Для лиц, ищущих убежища за рубежом, важно понимать, как осуществляется процесс экстрадиции.

Как работает экстрадиция?

1. Человек совершает преступление в одной стране и сбегает в другую страну.
2. Государство, в котором было совершено преступление, направляет официальный запрос о выдаче.
3. Если между странами есть двусторонний договор об экстрадиции, принимающая юрисдикция может рассмотреть запрос и принять решение об возвращении убежавшего от правосудия лица.

Ключевым условием экстрадиции является соответствующее соглашение между двумя государствами. Он регламентирует процесс передачи преступника другой стране. Однако наличие двустороннего договора ещё не значит, что запрашиваемое лицо будет выдаваться автоматически.

В каких случаях могут отказать в экстрадиции?

На запрос о выдаче могут ответить отказом, если:

1. Между государствами нет двустороннего договора об экстрадиции.
2. Страна не выдаёт собственных граждан другим юрисдикциям для судебного разбирательства или отбывания наказания.
3. Нет достаточных доказательств вины человека.
4. Совершенное за рубежом правонарушение незначительно и не требует экстрадиции.
5. Совершенное за границей деяние не квалифицируется, как уголовное преступление по законам принимающей страны.
6. Запрашиваемое лицо преследуется властями по политическим мотивам.
7. Существует риск нарушения прав человека. Например, когда в сделавшей запрос юрисдикции применяются пытки или, когда вызывает обоснованное сомнение справедливость решения суда.
8. Принимающая страна против применения смертной казни, а передаваемое другой юрисдикции лицо рискует быть казнённым.

Таким образом, чтобы обеспечить торжество справедливости, независимые государства рассматривают по отдельности каждый запрос об экстрадиции, даже если у них подписан двусторонний договор о выдаче.

Какую роль в международном праве играет экстрадиция?

Экстрадиция является ключевым элементом в международном праве, так как практика выдачи преступников иностранному государству:

• Укрепляет глобальное сотрудничество между странами.
• Обеспечивает справедливость при расследовании совершенных за границей преступлений. Предотвращает попытки уйти от правосудия с помощью переезда в другую юрисдикцию.
• Делает более прочными дипломатические отношения между странами и содействует развитию связей между правоохранительными органами.

Хотя на первый взгляд это звучит неправдоподобно, но экстрадиция на основании двусторонних соглашений выгодна даже тем, кто спасается бегством от уголовного преследования. Ведь международный договор о выдаче обычно не подписывают с государством, в котором постоянно нарушаются права человека, а суды принимают решения под давлением властей.

Что такое европейский ордер на арест?

EAW (European arrest warrant) или европейский ордер на арест – это действующая в странах Европейского союза упрощённая процедура трансграничной передачи лица для:

• уголовного преследования;
• отбывания наказания по приговору суда;
• задержания на основании судебного постановления.

Система EAW была введена в 2004 году, чтобы существенно ускорить процедуру выдачи преступников на территории Евросоюза. Соответствующее рамочное соглашение чётко регламентирует экстрадицию в странах ЕС:

1. Европейский ордер на арест может быть выдан только для уголовного преследования за преступление, которые наказывается лишением свободы на срок не менее 12 месяцев. Если задержанный человек выдаётся для отбывания наказания, срок его пребывания в тюрьме или исправительном учреждении должен быть не менее 4 месяцев.
2. Подписавшее соглашение об EAW государство не может отказать в экстрадиции своего гражданина в другую юрисдикцию ЕС, однако оно может самостоятельно привести приговор в исполнение или выдать ордер на арест в соответствии со своим внутренним законодательством.
3. Срок выдачи по Европейскому ордеру на арест не может быть больше 60 дней или 10 дней, если задержанный даёт согласие на экстрадицию в другую страну.

С появлением EAW государствам Европейского союза стало проще бороться с такими тяжелыми правонарушениями, как терроризм и организованная преступность. Процедура экстрадиции в Европе теперь занимает от нескольких дней до нескольких недель, в то время, как раньше она могла тянуться годами и сопровождалась длительными переговорами.

Следует отметить, что несмотря на всю свою эффективность, Европейский ордер на арест всё же не является универсальным инструментом экстрадиции. В политически чувствительных или юридически сложных ситуациях в выдаче может отказать даже страна ЕС.

Какие категории стран не признают экстрадицию?

Само по себе нежелание государства выдавать человека для уголовного преследования или отбывания наказания за границей ещё не делает его убежищем для преступников, но отображает сложность международной политики и взаимодействия разных правовых систем.

Если провести анализ всех юрисдикции, где по той или иной причине не признают экстрадицию, можно выделить несколько категорий.

1. Страны, которые отказываются выдавать людей в США, Великобританию и страны ЕС.
2. Государства, которые не экстрадируют за границу своих граждан.
3. Страны, которые отказывают в экстрадиции по гуманитарным, политическим или каким-либо иным основаниям.

1. Страны, не признающие экстрадицию в крупные мировые державы и объединения.

   Соединённые Штаты не подписали договоры об экстрадиции со значительной частью Африки (36 юрисдикций из 62) и Азии (38 стран из 54). В Европе у США нет выдачи преступников из Андорры, Беларуси и Ватикана. Также экстрадиция преступников в Америку будет затруднена во Франции, в Нидерландах и России. В Западном полушарии нет выдачи из Кубы, Эквадора и Венесуэлы.

   Великобритания подписала множество двусторонних соглашений об экстрадиции. Тем не менее в число стран, отказывающих в выдаче британским властям, входят не только КНДР, Сомали, Афганистан, Иран и Ливия, но также и некоторые юрисдикции Европейского союза.

   Хорватия, Германия, Франция, Польша, Словакия, Словения, Греция, Латвия, Швеция и Финляндия не экстрадируют своих граждан в Соединённое Королевство после того, как эта страна вышла из ЕС.

   Государства Европейского союза часто сталкиваются с отказом, когда отправляют запрос на выдачу в страны Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, а также в США, Россию, Беларусь и Китай.

2. Государства, не выдающие своих граждан по запросам на экстрадицию

   Помимо небольших независимых государств, традиционно отвечающих отказом на любые запросы касающиеся выдачи граждан для суда или отбывания наказания за границей, крайне неохотно расстаются со своими резидентами такие страны, как:

   • США – даже если запрос на экстрадицию опирается на соответствующий двусторонний договор, власти всё равно крайне неохотно идут на сотрудничество. У страны нет обязательства выдавать американских граждан даже в страны Европы. Как следствие, экстрадиция американцев в третьи страны происходит крайне редко.
   • Россия – у этого государства нет договора об экстрадиции с Соединёнными Штатами, а те юрисдикции, что всё-таки подписали соответствующие договоры с российскими властями, могут рассчитывать только на передачу лиц, не являющихся подданными РФ. Аналогичная ситуация и в Беларуси – стране-союзнике России.
   • Франция не выдает своих граждан для судебного разбирательства за границу. Однако если другое государство предоставит достаточно доказательств вины французского подданного, он может быть осуждён и подвергнут наказанию в соответствии с законами Пятой республики.
   • Эквадор вместе с Венесуэлой являются теми двумя юрисдикциями Южной Америки, откуда невозможно экстрадировать человека в США. Однако в отличие от Венесуэлы, испытывающий глубокий политический и экономический кризис, Эквадор является благополучной страной, которая спасает от уголовного преследования и своих граждан, и иммигрантов.
   • Вануату – небольшое островное государство в Тихоокеанском регионе. Не передаёт своих граждан для отбывания наказания и судебных разбирательств в третьи страны. Предоставляет своё гражданство состоятельным иностранцам в обмен на инвестиции. Юристы нашей компании помогут вам разобраться в нюансах инвестиционной программы Вануату!

3. Страны, которые отказываются от экстрадиции по политическим или гуманитарным соображениям

   Такие страны как Германия, Австрия, Франция, Латвия, Нидерланды крайне негативно относятся к смертной казни, пыткам и нарушениям прав человека в других юрисдикциях. Поэтому каждый официальный запрос на выдачу преступника проходит тщательную юридическую проверку и нередко ответом служит отказ, особенно если человека просят экстрадировать за пределы Европейского союза.

   США, Великобритания и Китай также могут отказать в экстрадиции, если уголовное преследование человека в другой стране осуществляется по политическим мотивам.

Топ 5 стран без экстрадиции в 2025 году

1. Китай

   У Китая нет соглашений о выдаче с США и Великобританией. Если запрос делает европейская страна, то это должна быть одна из тех юрисдикций, с кем у КНР заключен двусторонний договор об экстрадиции.

   Китай отказывает в экстрадиции своих граждан из соображений национальной безопасности, либо если судебное преследование осуществляется по политическим мотивам.

   Предприниматель или инвестор для переезда в Китай может подать заявку на деловую визу категории М. Если вы планируете работать по найму в этой стране, вам потребуется рабочая виза категории Z.

2. Вьетнам

   Вьетнам пока не подписал официальные соглашения об экстрадиции с США или Великобританией. Выдача в эти государства, как и в страны Европы, обычно рассматривается в индивидуальном порядке и занимает весьма продолжительный период.

   Более того, чтобы человека могли экстрадировать в другую страну для судебного разбирательства или отбывания наказания, нужно, чтобы:

   • его проступок за границей также квалифицировался как уголовно наказуемое правонарушение и во Вьетнаме;
   • наказание за совершенное преступление было достаточно строгим – не менее 1 года лишения свободы.

   Гражданин другой страны может переехать жить во Вьетнам по рабочей или деловой визе, а также визе, предназначенной для объединения семьи, если у него есть родственники в этой юрисдикции.

3. Объединённые Арабские Эмираты

   Несмотря на то, что у ОАЭ есть подписанные соглашения об экстрадиции с Соединёнными Штатами, Великобританией и большим числом стран Европейского союза, выдача преступников осуществляется крайне непоследовательно, особенно если подлежащее экстрадиции лицо обвиняется в экономических преступлениях.

   Ещё более безнадёжным делом представляются попытки получить для судебного преследования гражданина Объединённых Арабских Эмиратов, хотя единичные случаи успешной экстрадиции всё же есть.

   ОАЭ с распростёртыми объятьями принимает у себя состоятельных иностранных бизнесменов и инвесторов. Для длительного пребывания в этом государстве необходимо оформить визу резидента. Если иностранный гражданин инвестирует средства в местную недвижимость, ему могут предоставить Золотую визу, действующую от 2 до 10 лет.

   Если инвестор тратит на покупку недвижимого имущества значительную сумму, ему могут предоставить гражданство Эмиратов. Однако отметим, что в этой стране нет документально зафиксированной паспортной программы для инвесторов, где чётко прописана минимальная сумма инвестиции и срок получения паспорта ОАЭ.

4. Черногория

   Небольшое европейское государство Черногория не экстрадирует лиц для уголовного преследования в США. Но у этого государства есть двусторонние соглашения о выдаче преступников с юрисдикциями Евросоюза и Великобританией.

   Как правило, Черногория не выдает другим странам собственных граждан. Есть считанные исключения из этой практики, когда преступники выдавались в Сербию, с которым до 2006 года Черногория была единимы государством.

   Вида на жительство в Черногории можно получить, купив недвижимость, устроившись на работу или запустив собственный бизнес. После 5 лет проживания в этой живописной европейской стране большинство экспатов подают заявление на карту постоянного резидента.

5. Куба

   Остров Свободы ответит однозначным отказом на все запросы об экстрадиции, что поступят из США, Великобритании и ЕС. И конечно же не может быть и речи о выдаче кубинских граждан правоохранительным органам третьих стран.

   Республика Куба подойдёт тем, кто ищет такое государство, где в принципе маловероятна экстрадиция. Дополнительными преимуществами этой страны являются тёплый тропический климат, красивая природа, богатое культурное наследие и местная система здравоохранения – одна из самых лучших в Северной Америке и абсолютно бесплатная для местных резидентов.

   Вы сможете получить вид на жительство на Кубе в качестве наемного работника, предпринимателя, инвестора или иностранного супруга. К сожалению, кубинское правительство не признает двойное гражданство, однако, если вы готовы отказаться от своего первого подданства, получить кубинский паспорт можно будет после 5 лет пребывания на острове.

Сравнительная таблица: экстрадиция по странам

На что обратить внимание в процессе выбора страны без экстрадиции?

Если вы ищете убежища от несправедливого уголовного преследования за рубежом, вашей насущной потребностью будет обеспечение безопасности себе и своим близким в чужой стране. К сожалению, далеко не каждая юрисдикция может гарантировать беженцу безопасность и комфортное проживание.

Как вы могли убедиться, само по себе наличие договора об экстрадиции ещё не значит, что убежавшего от уголовного преследования человека автоматически передадут правоохранительным органам другого государства. Однако верно и обратное – отсутствие соглашения об экстрадиции не является гарантией невыдачи. В конце концов, вашу депортацию могут обсудить на дипломатическом уровне или решить вопрос неформально.

Более важными, на наш взгляд, параметрами являются отношение страны к депортации за рубеж своих подданных и возможность в сжатые сроки получить второе гражданство. Рассматривайте в первую очередь те государства, где на законодательном уровне запрещена выдача граждан в третьи страны. Узнайте, в какой юрисдикции вы сможете в сжатые сроки оформить вид на жительство. Как много времени уйдёт на получение гражданства этой страны?

Не менее важным параметром является уровень жизни в приглянувшемся вам государстве – не только экономическое благополучие, но и защита прав и свобод граждан, доступность медицины и образования, уровень уличной преступности и т.д.

Чтобы переезд в другую страну и смена гражданства были осуществлены без неприятных правовых и материальных последствий, проконсультируйтесь с международными юристами лондонской компании Imperial & Legal.